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　　為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)建筑企業(yè)市場(chǎng)活力，優(yōu)化建筑行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（魯建發(fā)〔2021〕2號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就加快促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定如下措施。   
　　一、加大骨干建筑企業(yè)扶持力度。對(duì)市內(nèi)注冊(cè)的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）的，在省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元基礎(chǔ)上，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。支持建筑企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)，通過認(rèn)定的按國(guó)家稅收政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。建筑企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，按國(guó)家稅收政策規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠。支持建筑企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，對(duì)于達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先支持推薦為國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。當(dāng)年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；當(dāng)年被認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。設(shè)立建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)專項(xiàng)資金，依托名校三年內(nèi)分期組織本市骨干建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)，提升創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市科技局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，標(biāo)黑體的為牽頭單位，下同）
　　二、鼓勵(lì)招引外地建筑企業(yè)。加大建筑業(yè)招商力度，吸引市外資質(zhì)等級(jí)較高的建筑企業(yè)在我市設(shè)立總部或成立子公司。施工綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）企業(yè)遷入我市或者將施工綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）分立到我市設(shè)立獨(dú)立法人資格公司的，對(duì)省外企業(yè)，在省級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元基礎(chǔ)上，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；對(duì)省內(nèi)市外企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。對(duì)上述企業(yè)自遷入之日起3年內(nèi)，其對(duì)市以下新增財(cái)力按100%的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)用于支持建筑業(yè)發(fā)展。對(duì)遷入我市上述企業(yè)高級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，符合淄博市“人才金政37條”的，享受相關(guān)人才安居政策。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市人力資源社會(huì)保障局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、支持骨干建筑企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)。政府或國(guó)有資金投資的重大建設(shè)、城市更新項(xiàng)目，在組織實(shí)施過程中，要綜合考量本市骨干建筑企業(yè)在勞務(wù)隊(duì)伍組織、材料設(shè)備供應(yīng)、后期質(zhì)保維護(hù)等方面的便利條件，合理劃分標(biāo)段，支持本市骨干建筑企業(yè)獨(dú)立或組成聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)。軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、水利工程、城市快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可明確部分項(xiàng)目或劃分一定標(biāo)段作為試點(diǎn)，面向外地建筑企業(yè)與本市骨干建筑企業(yè)組建聯(lián)合體招標(biāo)，提高本市骨干建筑企業(yè)施工能力和業(yè)績(jī)水平。外來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股公司投資的項(xiàng)目，施工總承包單位為上年度淄博市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)AAA企業(yè)的，在開立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶時(shí)，預(yù)售資金監(jiān)管額度按照應(yīng)監(jiān)管額度的80%執(zhí)行；多層建筑主體結(jié)構(gòu)達(dá)到總層數(shù)的1/3，小高層、高層建筑主體結(jié)構(gòu)達(dá)到總層數(shù)的1/4（主體結(jié)構(gòu)地下部分作為自然層計(jì)入總層數(shù)），即滿足預(yù)售的相關(guān)形象進(jìn)度要求，可申請(qǐng)辦理預(yù)售許可手續(xù)。鼓勵(lì)政府或國(guó)有資金投資的重大建設(shè)項(xiàng)目總承包單位優(yōu)先選擇我市信用良好的建筑企業(yè)進(jìn)行合法分包。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，按規(guī)定計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　四、支持建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展。完善外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，定期組織建筑企業(yè)推介活動(dòng)，積極引導(dǎo)建筑企業(yè)跟蹤境內(nèi)外投資熱點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。對(duì)在市外承攬項(xiàng)目，當(dāng)年一般計(jì)稅工程開票收入達(dá)到3億元以上5億元以下的（“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，下同），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；達(dá)到5億元以上10億元以下的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；達(dá)到10億元以上20億元以下的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；達(dá)到20億元以上50億元以下的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；達(dá)到50億元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。支持我市建筑企業(yè)開展境外投資和對(duì)外工程承包，投保中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司海外投資保險(xiǎn)、出口特險(xiǎn)（含特定合同保險(xiǎn)和買方違約保險(xiǎn)）和出口賣方信貸保險(xiǎn)，納入省走出去風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)給予保費(fèi)支持。加大信用激勵(lì)支持力度，對(duì)外出施工產(chǎn)值較高、增速較快的建筑企業(yè)給予適當(dāng)信用加分。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市商務(wù)局、市稅務(wù)局、淄博銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　五、加大金融支持力度。積極發(fā)揮政銀企合作推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，扶持本地骨干建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過銀團(tuán)方式支持重大項(xiàng)目建設(shè)，為建筑企業(yè)提供全流程金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在合規(guī)審慎的前提下，積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持建筑企業(yè)以應(yīng)收工程款、政府投資項(xiàng)目施工合同、施工許可證等辦理抵質(zhì)押貸款，根據(jù)工程施工合同額和項(xiàng)目進(jìn)度給予一定的貸款額度支持。金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)、國(guó)有建筑企業(yè)提供貸款時(shí)，同等條件下，在貸款審批中不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求。對(duì)建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目或承接投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化項(xiàng)目的，金融機(jī)構(gòu)要依法合規(guī)積極給予融資支持。加快推廣供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為建筑企業(yè)、建材企業(yè)提供便捷高效融資服務(wù)。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　六、加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。支持房建、市政、交通、水利等領(lǐng)域骨干建筑企業(yè)向建筑工業(yè)化企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持專業(yè)承包企業(yè)走“專精特”道路。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，推行綠色建造方式，加快推進(jìn)智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，穩(wěn)步推進(jìn)淄川區(qū)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。政府投資或政府投資為主的建筑工程按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院及其他大型公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。適宜裝配式結(jié)構(gòu)的市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等，提倡優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式技術(shù)。加快工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)體系培育，引導(dǎo)工程總承包企業(yè)建設(shè)與裝配式建筑相配套的機(jī)械化施工隊(duì)伍。加大對(duì)裝配式建筑等領(lǐng)域建筑工人培訓(xùn)力度，推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。加強(qiáng)裝配式土建裝修一體化在商品住房中的應(yīng)用，推動(dòng)裝配式建筑全裝修。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　七、落實(shí)施工環(huán)保差異化管控措施。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保、質(zhì)量、安全管控，對(duì)于確認(rèn)為民生保障、防汛救災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目和環(huán)?？?jī)效達(dá)到引領(lǐng)性級(jí)別的水泥、混凝土、預(yù)拌砂漿、砂石料等生產(chǎn)企業(yè)，以及混凝土澆筑等不可間斷的施工工序，在嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理等環(huán)保措施的前提下，允許在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間正常施工、生產(chǎn)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)視為不可抗力因素，由此造成停工等情形的，可由承發(fā)包雙方通過修訂合同約定或協(xié)商等，相應(yīng)順延計(jì)劃工期。停工期間發(fā)生的人工、周轉(zhuǎn)性材料及機(jī)械等費(fèi)用，發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)。將揚(yáng)塵污染防治支出列入建設(shè)項(xiàng)目成本，保障建筑企業(yè)綠色文明施工。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
　　八、積極推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢。適宜采用工程總承包的政府或國(guó)有資金投資項(xiàng)目要帶頭推行工程總承包，采用工程總承包的原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包，并宜采用總價(jià)合同。除合同約定或法律規(guī)定可以調(diào)整的情形外，對(duì)合同約定的包干部分，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。工程總承包單位（含聯(lián)合體）應(yīng)自行完成主體工程設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)全過程工程咨詢，支持監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等專項(xiàng)咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育一批涵蓋房建、市政、交通、水利等領(lǐng)域和投資決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段的全過程工程咨詢企業(yè)。對(duì)有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資的全過程工程咨詢單位，鼓勵(lì)建設(shè)單位按產(chǎn)生效益的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　以上涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，市區(qū)兩級(jí)按現(xiàn)行體制分擔(dān)，實(shí)行后補(bǔ)助方式，由市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市科技局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局等部門，根據(jù)當(dāng)年企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，據(jù)實(shí)測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)資金需求，按規(guī)定程序納入次年項(xiàng)目預(yù)算予以保障。受到獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)10年內(nèi)工商注冊(cè)地外遷的，將收回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金及相應(yīng)期限利息。之前有關(guān)規(guī)定與本措施規(guī)定不一致的，以本措施規(guī)定為準(zhǔn)。