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　　12月26日，交通運(yùn)輸部第十二次例行新聞發(fā)布會(huì)“曬”出今年11件民生實(shí)事成績(jī)單，列出2018年12件民生實(shí)事清單以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)單，在新時(shí)代開啟建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程。
　　今年11件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)
　　明年完成新增5000個(gè)建制村通硬化路等12件實(shí)事
　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹，2017年11件更貼近民生的實(shí)事已全部完成。其中，有6項(xiàng)超額完成，一是計(jì)劃新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路，實(shí)際完成新改建農(nóng)村公路28.5萬(wàn)公里、貧困地區(qū)9063個(gè)建制村通硬化路；二是計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程8萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)完成13萬(wàn)公里；三是計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路危橋改造1800座，預(yù)計(jì)完成3300座；四是計(jì)劃實(shí)施400公里干線公路地質(zhì)災(zāi)害防治，預(yù)計(jì)完成628公里；五是計(jì)劃新增通客車建制村4000個(gè)，實(shí)際完成新增通客車建制村8473個(gè)；六是實(shí)施服務(wù)船員“口袋工程”，計(jì)劃新增30萬(wàn)用戶，服務(wù)船員總數(shù)達(dá)到120萬(wàn)，實(shí)際服務(wù)船員總數(shù)達(dá)到133萬(wàn)人。
　　據(jù)了解，交通運(yùn)輸部委托北京交通大學(xué)對(duì)部分民生實(shí)事開展了第三方評(píng)估，在發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、深入一線調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了第三方評(píng)估報(bào)告。從評(píng)估結(jié)果來(lái)看，交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事受到普遍關(guān)注，社會(huì)滿意度較好。
　　吳春耕表示，2018年，交通運(yùn)輸部將緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)12件更貼近民生實(shí)事。
　　這12件更貼近民生的實(shí)事是：一是新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，新增5000個(gè)建制村通硬化路，新增5000個(gè)建制村通客車；二是實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程18萬(wàn)公里、危橋改造2500座；三是推進(jìn)建設(shè)改造普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施1000個(gè)，提升普通國(guó)省干線公路服務(wù)能力和水平；四是新增ETC專用車道2000條，ETC用戶1500萬(wàn)，進(jìn)一步發(fā)揮ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成效，提升收費(fèi)公路服務(wù)水平；五是推進(jìn)取消行政許可事項(xiàng)，壓縮涉企證照，全面推行行政許可網(wǎng)上辦理；六是推動(dòng)公交都市創(chuàng)建，提升城市居民出行服務(wù)水平；七是推進(jìn)交通“一卡通”便捷支付，進(jìn)一步擴(kuò)大使用人群，擴(kuò)大互聯(lián)互通應(yīng)用范圍和數(shù)量；八是推進(jìn)全國(guó)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，提升汽車維修服務(wù)滿意度；九是推進(jìn)道路普通貨運(yùn)車輛異地檢驗(yàn)檢測(cè)，便利貨車檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)；十是推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，改善貨車司機(jī)工作條件；十一是建成船員“口袋工程”，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，把服務(wù)送到船員手上，裝進(jìn)船員口袋；十二是利用長(zhǎng)江口深水航道邊坡自然水深，實(shí)現(xiàn)大型船舶超寬交會(huì)，提高通航效率。
　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低物流成本882.19億元
　　2017年，交通運(yùn)輸部供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，將實(shí)現(xiàn)降低物流成本882.19億元。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)張大為表示：“2018年，將以提高供給體系質(zhì)量效益為主攻方向，圍繞降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)能，不斷深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”
　　在降成本方面，持續(xù)推進(jìn)降低企業(yè)物流成本和物流企業(yè)成本，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)地方實(shí)行貨車通行優(yōu)惠政策，擴(kuò)大高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)取消營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)，推進(jìn)貨運(yùn)車輛年檢、年審合并，精簡(jiǎn)中央定價(jià)港口收費(fèi)項(xiàng)目等工作。
　　在補(bǔ)短板方面，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新增高速公路通車?yán)锍?000公里，完成新改建國(guó)省干線公路1.6萬(wàn)公里。改善沿海港口10個(gè)港區(qū)的航道通航和防波堤掩護(hù)條件。新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程600公里。推動(dòng)20個(gè)綜合客運(yùn)樞紐和30個(gè)貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。改善8個(gè)港區(qū)的鐵路和公路集疏運(yùn)條件。
　　在強(qiáng)服務(wù)方面，推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸，提升冷鏈物流、城市配送等領(lǐng)域服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)車輛運(yùn)輸車治理和貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)15個(gè)省份在轄區(qū)范圍內(nèi)辦理普通貨運(yùn)車輛異地檢測(cè)檢驗(yàn)，總結(jié)推廣農(nóng)村客運(yùn)APP建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建工作，開展綠色出行專項(xiàng)行動(dòng)，著力改善海運(yùn)貿(mào)易便利化條件，完善內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策，開展質(zhì)量提升行動(dòng)等工作。
　　在優(yōu)環(huán)境方面，通過(guò)推進(jìn)“放管服”改革、投融資體制改革、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系等工作，增強(qiáng)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力，不斷優(yōu)化投資和市場(chǎng)環(huán)境。完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用體系建設(shè)，印發(fā)《交通運(yùn)輸國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃》，深化區(qū)域港口一體化發(fā)展改革，規(guī)范職業(yè)資格制度，加快推進(jìn)汽車維修電子檔案系統(tǒng)建設(shè)，督促指導(dǎo)各地落實(shí)《關(guān)于治理車輛超載超限聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見》等工作。
　　在增動(dòng)能方面，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和對(duì)外開放，推動(dòng)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育交通運(yùn)輸新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育“一帶一路”海陸運(yùn)輸示范項(xiàng)目，配合相關(guān)部門推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，深入推進(jìn)智慧交通試點(diǎn)示范建設(shè)，完善網(wǎng)約車、小微客車租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配套政策，開展綠色港口、綠色樞紐創(chuàng)建行動(dòng)，擴(kuò)大綠色公路示范范圍，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。
　　發(fā)布會(huì)上，江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)金凌介紹了江蘇發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。一是注重綜合規(guī)劃；二是注重補(bǔ)齊短板，在保持公路投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)鐵路、水運(yùn)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展；三是注重銜接協(xié)調(diào)，突出放大綜合交通樞紐建設(shè)的功能效應(yīng)，已建成綜合客運(yùn)樞紐16個(gè)，14個(gè)物流園區(qū)列入國(guó)家重點(diǎn)物流園區(qū)，數(shù)量居全國(guó)第一；四是注重服務(wù)融合，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+交通服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化融合運(yùn)行。
　　金凌表示，下一步，江蘇將根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，瞄準(zhǔn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，全力打造交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)，率先通過(guò)江蘇實(shí)踐、江蘇經(jīng)驗(yàn)和江蘇創(chuàng)造為交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展提供江蘇方案。
　　交通運(yùn)輸部支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)
　　新增資金、項(xiàng)目向“三區(qū)三州”傾斜
　　近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《支持深度貧困地區(qū)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），進(jìn)一步加大對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度。
　　張大為介紹，《方案》明確到2020年，如期完成建制村通硬化路、通客車等交通扶貧兜底性目標(biāo)?！斗桨浮吩诠ぷ鳈C(jī)制上，要求堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局；在政策舉措上，明確新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措主要向西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等“三區(qū)三州”傾斜，其中“三州”納入國(guó)家規(guī)劃的公路項(xiàng)目車購(gòu)稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到與藏區(qū)政策持平，即國(guó)家高速公路按項(xiàng)目建安費(fèi)50%安排，普通國(guó)省道按項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)全額安排，建制村通硬化路就高執(zhí)行每公里70萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)；在重點(diǎn)任務(wù)上，進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)國(guó)家高速公路、普通國(guó)省道和農(nóng)村公路建設(shè)，提升農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，加大定點(diǎn)扶貧和交通“扶智”工作力度，同時(shí)優(yōu)化通村硬化路路線走向，加大對(duì)較大人口規(guī)模撤并建制村（自然村）通硬化路等的支持力度，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜。
　　四川省是全國(guó)6個(gè)重點(diǎn)扶貧省份之一，貧困范圍廣、貧困程度深，特別是藏區(qū)、彝區(qū)等地均處于深度貧困地區(qū)。吳春耕介紹，2017年，交通運(yùn)輸部聚焦四川省黑水、小金、壤塘和色達(dá)4個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣精準(zhǔn)脫貧工作，選派了一批干部駐點(diǎn)幫扶，并編制出臺(tái)了專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施“交通+旅游”融合示范項(xiàng)目，共爭(zhēng)取車購(gòu)稅資金2.4億元，四川省交通運(yùn)輸廳配套2000萬(wàn)元，支持四縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)公路項(xiàng)目286.8公里、橋梁19座，為四個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
　　四川省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)張琪分享了扶貧攻堅(jiān)的三大“要訣”。一是樹立先行意識(shí)，研究制定了“十三五”交通精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，并針對(duì)甘孜藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等深度貧困地區(qū)，制定實(shí)施了多輪交通扶貧攻堅(jiān)方案；二是勇?lián)刃惺姑?，始終堅(jiān)持工作安排優(yōu)先、資金保障優(yōu)先、措施跟進(jìn)優(yōu)先；三是爭(zhēng)創(chuàng)先行業(yè)績(jī)，支撐貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，到今年年底，四川所有貧困縣基本實(shí)現(xiàn)通二級(jí)及以上公路（“三州”通三級(jí)及以上公路），除甘孜、阿壩、涼山“三州”外，所有貧困縣均有建成或在建高速公路覆蓋，特別是雅康高速公路雅安至瀘定段即將試通車運(yùn)行，將實(shí)現(xiàn)甘孜藏區(qū)高速公路“零的突破”。
　　張琪表示，下一步，四川將加快推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)完善暢通，加快推進(jìn)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路建設(shè)，確保2019年底前全面完成 “通鄉(xiāng)通村兩個(gè)100%”兜底目標(biāo)任務(wù)；加快推動(dòng)國(guó)省干線公路提檔升級(jí)，到2020年底，市（州）到縣全面實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上（“三州”三級(jí)及以上）公路連接，所有貧困縣至少形成兩個(gè)二級(jí)及以上（“三州”三級(jí)及以上）的對(duì)外公路通道；加快推動(dòng)高速公路向貧困地區(qū)延伸，建成雅康、汶馬等一批項(xiàng)目，到2020年底，高速公路實(shí)現(xiàn)對(duì)除“三州”外所有貧困縣全覆蓋。
　　明年起可開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票
　　為解決收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開具等實(shí)際問(wèn)題，今年7月，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《完善收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開具工作實(shí)施方案》，明確依托全國(guó)高速公路通行費(fèi)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）及稅務(wù)部門增值稅新系統(tǒng)，并升級(jí)收費(fèi)系統(tǒng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具。目前，部省兩級(jí)系統(tǒng)及發(fā)票服務(wù)平臺(tái)建設(shè)改造基本完成，已具備開具通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票的服務(wù)能力。
　　“自2018年1月1日起，使用ETC卡或用戶卡通行高速公路交納的通行費(fèi)或ETC卡充值費(fèi)，可通過(guò)發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開具通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票。”吳春耕表示，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局已聯(lián)合發(fā)布公告，明確了通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票的編碼規(guī)則、開具流程、相關(guān)規(guī)定、平臺(tái)上線時(shí)間及業(yè)務(wù)投訴咨詢等內(nèi)容。
　　開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，能夠最大限度方便納稅人獲取發(fā)票和實(shí)現(xiàn)稅款抵扣，有利于信息資源交換共享、互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用，是深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切實(shí)舉措，將進(jìn)一步提升高速公路供給服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。